四川金7乐开奖结果
返回頂部
設為首頁| 加入收藏
您當前的位置:首頁 >> 新聞資訊 >> 公文公告 >> 通知

中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發展的實施意見

作者:省委   來源: 本網訊  發布日期:2017-10-17 15:52:03 瀏覽次數:  文章字號:   

黔黨發〔2017〕26號

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署,根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)精神,結合我省實際,提出以下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,圍繞貫徹落實黨的十九大和省第十二次黨代會精神,進一步增強“四個意識”,筑牢安全發展理念,遵循安全生產規律,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線,以防范遏制重特大生產安全事故為重點,切實增強安全生產綜合治理能力,大力提升整體安全生產水平,全力助推大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來營造和諧穩定的安全生產環境。

  (二)基本原則

  ——堅持戰略導向,深化改革創新。正確處理安全與發展的關系,創新安全生產形勢研判、科技支撐、應急救援等體制機制,進一步增強企業安全生產內生動力,激發社會安全創新活力,實現安全生產與經濟社會協調發展。

  ——堅持目標導向,推動依法監管。堅持法治思維和法治方式,推廣運用聯合執法、協同監管等方式方法,強化重點監管監察和源頭監管治理,推行安全生產網格化動態監管機制,加快促進安全生產監管執法制度化、規范化。

  ——堅持問題導向,加強源頭防范。實施安全發展戰略,堅持把風險挺在隱患前面、把隱患挺在事故前面,統籌推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作,不斷提升事故控制、隱患消除和風險化解綜合能力。

  ——堅持需求導向,實施系統治理。充分運用大數據手段同步實施事前準入審批和事中事后監管,統籌推進人防、技防、物防措施落實,建立健全直接監管、綜合監管、行業監管和屬地管理相結合的安全生產系統治理體系。

  ——堅持責任導向,突出社會協同。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段,督促企業主動履責、鼓勵群眾參與監督、引導社會廣泛支持,加快形成齊抓共管的安全生產工作格局,全面提升安全生產社會共治能力和水平。

  (三)主要目標

  “十三五”期間,安全生產治理體系更加健全,安全監管執法和職業病綜合防控體制機制更加成熟,企業主體責任細化落實更加精準,涉及高危行業、重點領域、重大工程的安全保障基礎進一步夯實,風險防控、隱患治理、事故處置、應急救援水平進一步增強,全省安全生產綜合能力和保障水平進一步提升。到2020年,相較于“十二五”末,全省生產安全事故起數和死亡人數降幅均超過10%,重特大事故起數和死亡人數降幅分別超過20%、22%,億元國內生產總值生產安全事故死亡率降幅達42%以上,工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率降幅達19%以上,煤礦百萬噸死亡率降幅達20%以上,營運車輛萬車死亡率降幅達6%以上,萬臺特種設備死亡人數控制在0.29以內,全省安全生產總體水平與同步全面建成小康社會目標相適應。

  二、重點任務

  (四)全面落實黨委和政府屬地管理職責。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。各級黨委和政府主要領導同志對安全生產工作擔負總責、分管領導同志具體負責、其他班子成員“一崗雙責”,杜絕“末位”或“掛職”分管安全生產。各級政府要結合實際調整充實安全生產委員會組成部門和職能職責,在安全生產委員會下設立礦山、道路運輸、建筑施工、特種設備、危險化學品和煙花爆竹、油氣化管道、民爆物品、消防和人員密集場所等若干安全生產專業委員會,由同級政府分管負責同志擔任主任,分級分口負責重點行業、領域、區域和時段安全生產工作。(責任單位:各市〔州〕、縣〔市、區〕黨委和人民政府,貴安新區黨工委和管委會;省安全生產委員會成員單位)

  (五)精準履行安全生產部門監管職責。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。1安全監管部門。認真履行監管執法、事故調查、統計分析、應急救援、信息報送、宣傳教育等綜合監管,以及直接監管領域安全生產和職業健康執法監管職責。(責任單位:省安全監管局)2負有安全監管職責的有關部門。進一步加強部門內設機構安全生產職能和人員配置,切實承擔安全生產行業監管職責。(責任單位:省經濟和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省商務廳、省林業廳、省旅游發展委、省能源局等有關部門)3負有安全管理責任的其他行業領域主管部門。從安全生產行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面進一步加強安全生產行業管理。(責任單位:省發展改革委、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛生計生委、省國資委、省工商局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局等有關部門)4黨委和政府其他有關部門。在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障,共同推進安全發展。(責任單位:省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省財政廳、省科技廳、省政府法制辦、省機關事務管理局等有關部門)

  (六)督促落實企業安全生產主體責任。企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任,督促企業法定代表人和實際控制人切實履行安全生產第一責任。鼓勵企業推行全面質量安全管理等先進模式,建立健全自我約束、持續改進的內生機制,層層落實企業全員安全生產責任制。規模以上工業企業率先建立全過程安全生產和職業健康動態檔案數據庫,按照部門、車間、班組三個層級制定安全生產責任清單,明確每個工序、環節、階段的安全生產與職業健康職責,引領帶動所有企業做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。企業必須對其兼并、控股、參股的子公司和分公司承擔相應的安全管理責任,中央在黔企業及所屬單位必須主動接受地方政府及有關部門的安全監管和行業指導,實現全省經營性國有資產安全生產主體責任落實“全覆蓋”。(責任單位:省安全監管局、省經濟和信息化委、省國資委、省質監局,省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (七)深化推進重點領域區域和高危行業安全監管。圍繞全省1萬公里高速公路網、以高鐵為重點的鐵路網、“一樞紐十六支”民航運輸網、電力輸配網、油氣化管網等基礎設施建設“五張網”,加快健全“建管用”安全生產長效機制,全面實行工程安全終身負責制與行業、職業禁入“雙掛鉤”。在煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、特種設備、民爆物品等高危行業實施安全生產前置審批核準制度,從高從緊嚴格安全準入條件,強制實行安全生產責任保險制度,推動實現安保互動。重點聚焦煤礦瓦斯、水害、頂板,管網占壓、穿越、安全距離不足,尾礦庫危庫、險庫,公路急彎陡坡、臨水臨崖等重大風險點和危險源,加強預警防護系統建設,加快技術裝備改造升級,從源頭上防止和消除事故隱患。加快完善城市農村公共安全基礎防控措施,加強大型群眾性活動、少數民族村寨等安全管理,構建系統性、差異化的常態安全保障體系。(責任單位:各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會;省安全生產委員會成員單位)

  (八)改革優化重要平臺和重大活動安全保障。堅持派駐監管與屬地監管相互配合、專職負責與兼職履責互為補充、綜合執法與專項檢查同步推進。進一步優化配置全省開發區、綜保區、園區等各類功能區安全監管執法資源。改革完善“1+8”國家級開放創新平臺、“5個100工程”等重要功能區安全監管監察體制,進一步加強安全生產管理機制建設,充實隊伍力量、健全工作體系。切實落實中國國際大數據產業博覽會、生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會、中國—東盟教育交流周、國際山地旅游大會、貴州國際茶文化節暨茶產業博覽會等常態化國際性重大活動的安全生產保障措施,引入第三方專業安全管理力量,組織開展風險預警管控、隱患排查治理、安全培訓宣傳貫徹等工作,在事前事中事后各環節同步推進活動實施和安全監管。加強對各類新業態、新技術、新模式等安全監管工作的前瞻性研究,全力服務國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區、國家綠色金融改革創新試驗區“四區”建設發展。(責任單位:省安全監管局、省編委辦,各市〔州〕、縣〔市、區〕黨委和人民政府,貴安新區黨工委和管委會;省安全生產委員會成員單位)

  (九)加快完善跨地區多層級行業安全監管機制。進一步強化鐵路、民航、電力、管道等領域的行業聯動和區域監管,推動安全生產中央事權與屬地責任相統一。1商成都、廣州鐵路監督管理局,分別與成都鐵路局、昆明鐵路局、南寧鐵路局和廣鐵集團建立貴州鐵路安全生產聯席會議制度,圍繞鐵路運輸、工程質量、設備運行和沿線環境“五個安全”,強化路地聯勤、綜合巡防、信息互換、預警通報,構建貴州鐵路安全生產監管“一張網”。(責任單位:省安全監管局、省公安廳、成都鐵路局貴陽辦事處、省鐵建辦、省鐵路投資有限公司;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)2與民航西南地區管理局對接協商,建立貴州民航飛行安全生產聯合會商機制,加強安全生產情報搜集、安全研判、風險管控、區域聯動,最大限度減少省域內民航飛行不安全事件發生。(責任單位:省安全監管局、省公安廳、省發展改革委、民航貴州安全監管局、省機場集團公司、民航西南地區空管局貴州分局;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)3商國家能源局南方監管局、南方電網公司建立省、市、縣三級電力安全生產協調溝通平臺,強化電力安全統籌應對、風險研判、合成指揮,織牢覆蓋工程建設、生產運營、服務保障全鏈條的全省電力安全生產網絡。(責任單位:省安全監管局、貴州能源監管辦、省公安廳、貴州電網公司、省經濟和信息化委、省能源局;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)4重點聚焦中石化西南成品油管道、中石化西南管道貴渝成品油支線、中石油中緬天然氣管道、中石油中貴天然氣管道等四條國家骨干管道,聯合中石化銷售華南分公司、中石油西南管道分公司建立完善管道建設、運營、準入等全方位安全監管機制,構建貴州油氣長輸管道安全保護和打擊防控工作體系。(責任單位:省能源局、省公安廳、省安全監管局;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  三、實施工程

  (十)實施安全生產法治建設工程。加快修訂執行《貴州省安全生產條例》,同步推進安全生產法規標準“立改廢釋”和一致性審查,盡快形成一部地方性法規為核心,幾部重點行業領域行政規章為支撐,多部規范性文件為主體,地方、行業、企業和團體技術標準為導向的全省安全生產法規標準和制度規范體系,進一步增強系統性和統一性,全面搭建安全生產法治建設工程的“四梁八柱”。(責任單位:省安全監管局、貴州煤礦安監局、省質監局、省政府法制辦,省安全生產委員會成員單位)

  (十一)實施監管執法改革創新工程。研究制定安全生產與職業健康、煤礦與非煤礦山“兩個一體化”監管執法實施方案,完善安全生產提級執法、委托執法、交叉執法、跨區域聯合執法等手段。推進省、市、縣安全監管部門制式服裝、執法裝備、證件標識“三級三統一”。建立完善全省安全生產監管執法、行刑銜接和司法參與三項協調工作機制,確定移交標準、規范移送程序、實現無縫對接,進一步強化安全生產執法和協調配合保障。(責任單位:省安全監管局、貴州煤礦安監局、省財政廳、省司法廳,省法院、省檢察院;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (十二)實施信息科技共享推進工程。依托“云上貴州”系統平臺推進“安全云”工程建設,構建縱向覆蓋省、市、縣三級,橫向關聯安全生產委員會所有成員單位的安全生產監管信息大數據平臺,探索開展“循數管理”,實現重點行業領域安全生產數據信息來源可查、去向可追、責任可究、規律可循。建立同級安全生產委員會辦公室與政府應急辦公室溝通協調和應急聯動機制,實施事故信息聯網直報和屬地分級“雙報告”制度,加強信息交流與工作協作。推動企業自查自報自改與政府監督檢查并網銜接,建立健全線下配套監管制度,實現分級分類、互聯互通、閉環管理。(責任單位:省安全監管局、貴州煤礦安監局、省大數據發展管理局,省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (十三)實施調查問責監督提升工程。堅持問責與整改、技術性與管理性并重,強化事故調查的權威性和科學性,實現從問責型向學習型事故調查轉變。安全生產重大違法行為、重大隱患未及時整改一律視同事故進行問責,典型事故一律實行提級調查和“一案雙查”。建立全省安全生產責任和權力清單制度,規范行政許可、統一執法文書,實行盡職照單免責、失職照單追責。全面實施行政許可和行政處罰“雙公示”制度,健全人大法律監督、政協民主監督、部門內部監督、社會輿論監督“四位一體”的安全生產執法監督保障機制。(責任單位:省安全監管局、貴州煤礦安監局,省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (十四)實施安全基層基礎攻堅工程。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,進一步優化完善煤礦駐礦安監員派駐機制,在行政村(社區)增設安全生產協管員,探索實行聯合檢查、交叉互查、明查暗訪、專項督查等方式,加大基層執法力度。針對人員密集場所、有限作業空間等特定區域,強化工作巡查、專家會診和掛牌督辦,開展安全檢查“回頭看”和應急調度、聯合應急處置演練等方式,健全完善基層安全生產風險聯控聯防機制。鼓勵中小企業訂單化、協作式購買運用安全生產管理和技術服務,建立健全基層安全生產社會化服務體系。(責任單位:省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (十五)實施應急救援綜合保障工程。以中國礦山救援區域礦山應急救援六枝隊為支撐,打造西南地區礦山應急救援核心區,在六盤水市、畢節市、黔西南州等規劃建設省級危險化學品應急救援基地,依托中央在黔油氣企業力量,統籌建設區域級、省級油氣輸送管道泄漏事故救援基地,指導大型化工企業設立專業應急救援隊伍,加快形成省級覆蓋、區域輻射、功能齊備、信息共享的全省安全生產應急救援一體化綜合保障網絡。組織開展各層級、各類型的應急救援聯合演練,建立健全應急裝備物資儲備保障制度和資源信息庫,打破隸屬關系、暢通調用機制,實現統一調度、聯合處置、力量互補。(責任單位:省安全監管局、貴州煤礦安監局、省能源局、省商務廳,省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  四、保障措施

  (十六)加強組織領導。各級各部門要組織專門力量,建立統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作機制,要制定細化工作方案,逐條逐項落實責任單位、責任人和任務要求,形成全面推進安全生產領域改革發展的有效合力。省安全生產委員會要充分發揮綜合協調和督促檢查職能,抓緊研究完善各項配套制度措施,加快形成安全生產領域改革發展的制度化成果。(責任單位:省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (十七)加強督查指導。各級各部門要建立安全生產領域改革發展工作督查督辦機制,把貫徹落實情況作為重大督辦事項,按照責任清單和時間表,定期檢查、全程跟蹤。各級安全生產委員會要對應建立改革任務考核清單,作為檢驗各成員單位履行安全生產責任制的重要依據,嚴格考核獎懲。省安全生產委員會辦公室要及時通報各地各部門改革進展情況,加強情況交流,總結推廣經驗做法,努力推動各項改革目標任務落地落實。(責任單位:省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  (十八)加強宣教引導。深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”等活動,深入企業、機關、社區、鄉村宣傳普及安全生產常識。引導各類主流媒體加強安全生產宣傳報道,充分發揮“兩微一端”等新興媒體資源作用,推進建立安全生產“12350”專線與社會公共管理平臺統一接報、分類處置的舉報投訴機制。通過舉辦研討會、輔導講座、干部輪訓、專家講解等多種形式,組織干部職工進行系統宣傳貫徹,最大限度凝聚各方共識,營造良好的改革發展環境。(責任單位:省安全生產委員會成員單位;各市〔州〕、縣〔市、區〕人民政府,貴安新區管委會)

  中共貴州省委辦公廳

2017年10月14日印發

中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發展的實施意見

相關文章

網站地圖 | 網站糾錯 | 聯系我們

政府網站標識碼:5200000049

主 辦:貴州煤礦安全監察局

地址:貴州省貴陽市云巖區北京路202號

局辦電話:0851-86891001局辦傳真:0851-86891001 86891389

技術支持:泰得科技備案號:黔ICP備05000978

訪問量:

公安機關備52010302000351號

全國安全生產舉報電話:12350

辦公時間:法定工作日上午08:30-12:00下午14:00-17:30

網站電話:0851-86839968網站傳真:0851-86839968

網站管理員郵箱:[email protected]

郵編:550001

四川金7乐开奖结果 贵州麻将规则 二人斗地主让牌规则 双色球电子投注单怎么用 足球直播 足球竞彩胜平负投注 澳门二十一点玩法规则 赌场押大小怎么压能赢 同城游戏手机版下载 k频道在线精品备用 怎样玩重庆时时彩稳赚